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出口退税调整对电工电器行业的影响

来源:中国智能电工网发布日期:2009/6/13

  出口货物退(免)税,简称出口退税,其基本含义是指对出口货物退还其在国内生产和流通环节实际缴纳的产品税、增值税、营业税和特别消费税。出口货物退税制度是一个国家税收的重要组成部分。出口退税主要是通过退还出口货物的国内已纳税款来平衡国内产品的税收负担,使本国产品以不含税成本进入国际市场,与国外产品在同等条件下进行竞争,从而增强竞争力,扩大出口创汇。

  2008年下半年,我国政府为主动应对当前复杂多变的国内外经济形势,支持出口贸易,缓解企业困难,四次提高了出口退税率。这四次出口退税率的上调,涉及到机械产品的有三次,其中第一次提高出口退税率的机械产品有15种,从2008年11月1日起实行;第二次有445种,从2008年12月1日起实行;第三次有328种,从2009年1月1日起实行。

  电工电器产品出口退税率调整情况

  2006年9月14日,财政部、国家税务局联合颁布《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》(财税[2006]139号),该政策自2006年9月15日起执行。

  此次调整中降低出口退税产品不涉及机械产品;取消出口退税225各产品,其中机械产品4个,电器电工产品3个,分别是氧化汞的原电池及原电池组、启动活塞式发动机用铅酸蓄电池、其他铅酸蓄电池;提高退税率191个产品(退税率调为17%),其中机械产品73个,电工电器产品51个,包括继电器、电缆、电动机、发动机、发电机组、发电锅炉、蒸气锅及零件、水轮机及零件等产品。

  2007年6月19日,财政部、国家税务总局颁布《关于调低部分商品出口退税率的通知》(财税[2007]90号),该政策自2007年7月1日起执行。此次调整中,涉及机械行业降低出口退税率的产品弓134个,电工电器产品共有9个产品的出口退税率降到9%,主要是电动工具产品。

  2008年10月21日,经国务院批准,财政部、国家税务总局颁布《关于提高部分商品出口退税率的通知》(财政[2008]138号),明确从2008年11月1日起,适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。此次出口退税率调整一共涉及3486项商品,约占海关税则中全部商品总数的25.8%,其中涉及电工电器产品的税号为8467210000-8467299000手提式各种电钻等,出口退税率从原来的9%提高到11%。

  2008年11月17日,财政部、国家税务总局联合发布《关于提高劳动密集型产品等商品增值税出口退税率的通知》(财税[2008]144号),将部分机电产品的退税率分别由9%提高到11%,11%提高到13%,13%提高到14%,调整自2008年12月1日起执行。

  这次调整的目的主要是为了扶持劳动密集型中小企业,支持产业优化升级。这次共调整了3770个税号产品的出口退税率,其中机械产品445种,约占机械产品进出口统计局的30%左右,电工电器行业99种,提高出口退税率1~5个百分点,主要是热水锅炉及辅助设备,电动工具及零件,微电机及零件,发电机零件,1kVA以上变压器和互感器及零件,焊接机器及零件,熔断器,继电器,自动断路器,避雷器,开关,电气连接装置,电线电缆,绝缘子及零件。

  2008年12月29日,财政部、国家税务总局联合发布《关于调高部分机电产品出口退税率的通知》(财税[2008]177号),从2009年1月1日起,提高部分技术含量和附加值高的机电产品出口退税率,共有533个税号产品,其中机械产品328种。这次调整是我国主动应对当前复杂多变的国内外经济形势而采取的积极财政政策的一个组成部分,有利于缓解企业困难,增强克服金融危机的信心。

  此次调整了电工电气产品32种,提高出口退税率1~3个百分点,主要是集中供暖用的热水锅炉及零件、风力发电机组零件、电动机和发电机(组)看、零件等产品的出口退税率有14%提高到17%;工业炉的零件,钎焊烙铁及焊枪、电器开关继电器等零件等产品的出口退税率有11%提高到14%;6种手提式电动工具的出口退税率有13%提高到14%。

  出口退税率调整对电工电器行业的影响

  近年来,我国电工电器产品在开拓国际市场上取得了很大发展,近3年的年均增长速度都在20%以上。2008年电工电器行业出口6304167.96万美元,同比增长26.43%,占机械工业出口总额(24249853.72万美元)的26%;2007年电工电器行业出口4986418万美元,同比增长32.28%,占机械工业出口总额(19291470万美元)的25.9%。2008年电工电气行业外贸顺差为2009536.51万美元,与2007年的3347367万美元的外贸顺差相差甚远,这重要受国际金融危机的影响,导致国际市场需求下降。但在这样的形势下,我国电工电器行业能取得如此成绩,已经是很不容易。

  我国电工电器产品对外贸易主要依靠中、低段产品的出口,电线电缆、电动工具、中小型电机是我国电工电器产品贸易顺差的主要来源。2006~2008年这三种产品的出口金额情况见下表。

  这三种产品的出口额在整个电工电器行业出口总额中所占比例在30%以上,其中2007年更是高达41%。另外由于这类产品多属于低附加值,其出口退税率的调整对产品的影响非常大。如1996年铅酸蓄电池(含启动发电机用)出口退税率从13%降至0%,并列入禁止加工贸易出口商品目录,对该行业的发展产生重大影响。据海关统计,2005年我国铅酸蓄电池(税号为85071000的启动活塞式发动机用铅酸蓄电池和85072000的其他铅酸蓄电池)出口16.19亿美元,在2006年9月国家取消铅酸蓄电池的出口退税后,2006年这两个税号产品的出口额降至11.46亿美元,减少4.73亿元,这次政策调整主要是由于铅酸蓄电池是属于高污染产品,将有利于该产品的升级换代,促使有关企业从环保入手寻求出路。

  从2009年1月1日开始执行的新的出口退税率将电工电器32种产品的出口退税率提高1~3个百分点,这既有利于企业降低这些产品的出口成本,促进电工电器出口产品结构和产业结构的改善,也能在一定程度上降低金融危机对企业的影响,使企业能更好的发展。(<电器工业> 机械工业价格研究中心 郁恩年)

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